省民政厅关于省第十三届人大三次会议第175号建议的答复

文章来源:贵州省民政厅 发布时间:2020年08月17日 14:35:29 打印本页 关闭 【字体:

王大庆代表:

  您提出《关于加大农村殡葬设施(公益性公墓)项目建设刚性投入的建议》收悉。感谢您对我省殡葬改革工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下:

  近年来,全省各地认真贯彻落实“积极地、有步骤地推行火葬,改革土葬,节约殡葬用地,革除丧葬陋俗,提倡文明节俭办丧事”的殡葬改革工作方针,立足于保障和改善民生,以努力满足群众多样化的殡葬需求为着力点,不断强化措施,加大投入,全省殡葬改革工作有序推进,农村殡葬服务设施建设取得了一定成效,部分地区实现了重点突破。

  一、大力推动农村公益性公墓建设

  一是强化政策支持。2014年12月,省民政厅依据国务院《殡葬管理条例》《贵州省殡葬管理条例》和国家政策法规有关规定,结合我省实际,出台了《省民政厅关于加强农村公益性公墓建设和管理的意见》(黔民发〔2014〕47号),从规划、建设、运营、监督管理等方面对农村公益性公墓提出了指导意见,为全省农村公益性公墓建设提供了遵循。截至目前,全省共建有农村公益性公墓5750个,其中黔南州572个。

  二是强化基础设施建设。2016年,国家发改委出台了《关于印发“十三五”社会服务兜底工程实施方案的通知》(发改社会〔2016〕2848号),明确支持在火葬区尚无设施的县(市、区)新建殡仪馆或公益性骨灰安放设施,对已达危房标准、设施设备陈旧的县(市、区)殡仪馆实施改扩建,对已达到强制报废年限或不符合国家环境保护标准的县(市、区)火化设备进行更新改造。“十三五”期间,省发展改革委共争取中央预算内资金29130万元支持全省46个殡葬服务设施项目建设(其中5590万元支持黔南州10个殡葬服务设施项目)。

  三是强化规划统筹。按照中央和省“十四五”规划《纲要》编制工作有关要求,目前,我厅正抓紧做好殡葬基础设施建设“十四”专项规划前期相关摸底调查工作,通过专题调研、编制规划,将包括农村公益性公墓建设在内的殡葬服务体系建设作为“十四五”期间民政部门“五个全覆盖工程”的重要内容,加快推进,补齐全省殡葬硬件设施短板。

  二、切实加大财政投入

  近年来,省级财政按照党中央、国务院“保增长、扩内需、调结构”的部署,认真落实积极财政政策,促进经济社会协调发展。在自身财力有限的情况下多渠道筹集资金,支持各地殡葬事业发展,同时不断完善省对下转移支付分配办法,加大省对下转移支付补助力度,各地可统筹用于支持殡葬事业发展工作。2017-2019年,省级财政统筹福彩公益金、预算内基本建设投资等,安排下达2.86亿元,支持各地殡葬基础设施设备建设,拓宽筹资渠道,发行地方政府专项债券支持殡葬公益性基础设施建设。为提高黔南州基本公共服务的保障水平,省对黔南州转移支付从2016年的228.3亿元增加到了2019年的280.69亿元。四年共计补助1061.17亿元,年均增长率7.1%,高于中央对我省当年转移支付增幅4.8个百分点,其中民生类补助历年来均占较高比例。2020年,转贷福泉市地方政府专项债券资金1亿元,用于福泉市殡葬服务综合体建设项目建设。

  三、下步工作打算

  尽管我省殡葬基础设施建设取得了一些成效,但应该看到,由于受经济社会发展较为滞后、各级财力有限等因素影响,我省殡葬服务设施,特别是农村公益性公墓等基础设施供给不足、管理不规范的问题还比较突出,与满足群众“逝有所安”的殡葬基本公共服务需求仍有较大差距。下一步,我们将加快编制全省“十四五”殡葬服务设施建设专项规划,加强与发改、财政等部门协作,争取国家更多资金和政策支持,加大省级财政和福利彩票公益金投入,努力提升全省殡葬服务供给能力和服务水平,有效满足广大群众殡葬基本服务需求。

  2020年6月15日

  (附注:此件公开)

  (联系人:岑邦洋;联系电话:0851-86813167)

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