毕节市人大常委会:围绕毕节实验区建设发挥人大作用

文章来源:人大论坛杂志社 发布时间:2019年11月07日 09:12:54 打印本页 关闭 【字体:

  1984年9月,省人大常委会决定设立贵州省人大常委会毕节地区联络处,毕节地区人大工作正式起步;1989年1月,设立贵州省人大常委会毕节地区工作委员会,人大机构和职能进一步健全。2012年1月毕节撤地设市,召开了毕节市第一届人民代表大会第一次会议,选举产生第一届人大常委会,毕节市人大工作迈向快速发展的新征程。

  毕节市人大及其常委会成立以来,紧紧围绕中央、省委和市委决策部署确定人大工作思路和履职重点,围绕毕节试验区“打赢攻坚战、建设示范区”担当作为,谱写了新时代毕节人大工作的新篇章。毕节市人大常委会设立至今,共召开常委会会议63次,听取和审议专项工作报告99件(次),开展执法检查13次、工作评议8次、专题询问4次、立法调研160余次,组织常委会组成人员、人大代表开展专题调研16次、集中视察12次。

  聚焦打赢脱贫攻坚战精准发力。2017 年以来,每年听取市政府脱贫攻坚工作报告的同时,同步采取工作评议、执法检查、专题询问等监督方式开展全方位多角度深入监督,依法有效推进脱贫工作。组织常委会组成人员、人大代表针对易地扶贫搬迁、“五个专项治理”、扶贫资金管理使用、扶贫产业发展等重点领域开展集中视察、专题调研,凝聚人大力量群策群力为全市脱贫攻坚问诊把脉、献计出力。据统计,近三年来全市共派出200 多名能力突出的人大干部驻村帮扶,50 余名人大干部担任驻村第一书记,全市600 多名人大干部全员结对帮扶贫困户。

  聚焦新发展理念示范区建设持续用力。自获得地方立法权以来,毕节市人大常委会根据立法权限突出地方特色,重点加强生态环保、城乡建设方面立法。先后制定通过了《毕节市饮用水水源保护条例》《毕节市百里杜鹃风景名胜区条例》《毕节市城乡规划条例》《毕节市织金古城保护条例》等地方性法规。积极围绕绿色发展和生态文明建设等方面选择监督议题, 持续加大生态环保监督力度,每年安排听取市政府环保工作专项报告,充分发挥人大“法律巡视”作用, 组织开展《贵州省生态文明建设促进条例》等生态建设方面法规的执法检查,切实推动毕节市生态文明建设向纵深发展。

  聚焦改革发展稳定大局担当作为。认真落实党中央、省委、市委关于防范化解重大风险的决策部署, 找准防范风险与人大工作的结合点和着力点。2017 年以来,重点围绕财经监督、社会治理等方面主动担当尽责,提供法治保障。组织开展《中华人民共和国预算法》执法检查,听取和审议国民经济和社会发展计划执行情况、财政预算执行情况、审计工作报告,积极探索拓展人大财经监督的范围和路径,开展国有资产管理使用、审计查出突出问题整改、债务风险防控等领域监督工作,切实发挥人大职能作用,防范化解经济领域重大风险。

  聚焦代表作用发挥夯实工作基础。充分尊重人大代表的主体地位和民主权利,全力为代表履行职务和发挥作用搭建平台、提供保障、搞好服务。充分运用信息手段拓展代表履职平台,建成市级人大代表在线履职平台,初步实现代表履职规范化、数据化管理。积极推进基层代表履职平台规范化建设,全市已建成代表联络站、代表之家、代表活动中心等场所2107 个,实现乡镇全覆盖、村社有特色,为代表闭会期间开展活动、接待选民和联系群众提供了阵地。

  聚焦守正创新积极推进制度创新。积极探索推进民主立法,以建立基层立法联系点制度、立法协商制度、代表直接参与立法工作制度等3 项制度为基础, 在制定立法规划、立法计划、法规修改和立法调研等过程中,充分征求人大代表、咨询专家、立法联系点和广大群众的意见建议,促进民主立法、科学立法。着力提升会议质效,2019 年以来,围绕提升市人大常委会会议质效推进改革创新,建立完善常委会组成人员履职激励机制、审议意见形成机制、审议意见跟踪督办机制,从会前深入调研、掌握实情,会中发扬民主、充分审议,会后跟踪督办、确保落实等层面综合推进改革。

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